Le contexte
Une nouvelle Stratégie Régionale d’Aménagement et de Développement du Territoire (SRADT)
Les lois d’orientation pour l’aménagement du territoire du 4 février 1995 et du 25 juin 1999 confient aux conseils régionaux la responsabilité de la conduite d’un Schéma Régional d’Aménagement et de Développement du Territoire (SRADT). Elles fixent les grands objectifs qu’il doit poursuivre, les principales modalités de son élaboration et de son adoption. Le décret du 19/09/2000 précise les documents qui doivent le composer, qui sont :
- Un diagnostic de l’état actuel du territoire régional présentant, dans ses dimensions interrégionales, nationales et européennes, l’évolution économique, sociale et environnementale sur 20 ans de ce territoire,
- Une charte régionale qui définit les orientations fondamentales à 10 ans du développement durable de ce territoire et arrête les principaux objectifs d’aménagement et d’équipement en cohérence avec les politiques de l’Etat et celles des différentes collectivités territoriales,
- Et des documents cartographiques, traduction spatiale de la charte régionale et des choix qu’elle comporte.
Un premier SRADT, lancé en juin 1998, a été adopté en Bourgogne en janvier 2000. En 2007, le conseil régional a décidé de relancer la réflexion stratégique sur le développement durable de ses territoires. En effet, après avoir élaboré depuis 2004 plusieurs schémas de première importance pour les politiques régionales, tels que le plan régional de développement des formations professionnelles (PRDF 2004), le schéma régional de développement économique (SRDE 2005), le schéma régional de développement du tourisme (SRDT 2005) ou le schéma régional des infrastructures et transports (SRIT 2007), il est apparu nécessaire d’élargir à nouveau le cadre de réflexion à deux dimensions supplémentaires : la vision prospective et la dimension spatiale des problématiques.
Les politiques sectorielles ont toutes, chacune dans leur domaine, le même objectif d’augmenter l’attractivité de la région pour la maintenir sur la voie du développement durable, en s’appuyant sur ses atouts économiques (savoir-faire industriel et agricole, potentiel touristique), sa position géographique (au carrefour de grandes régions nationales et européennes riches en ressources mais aussi en saturation, notamment d’espaces disponibles) et ses atouts environnementaux.
La démarche d’élaboration de ce schéma consistera à mettre en perspective certaines tendances structurelles et ruptures d’ores et déjà perceptibles, à croiser différentes hypothèses d’évolution, à imaginer collectivement des futurs possibles pour la Bourgogne afin de parvenir à une « Stratégie », en anticipant à la fois sur les occupations spatiales et les choix de mobilité des habitants, et sur le devenir des lieux d’implantation des activités économiques et leurs mutations.
Quelle localisation des grands équipements et infrastructures prévoir ? Quels projets économiques porteurs d’emplois et de richesses appuyer ? Quelles relations entre territoires urbains, périurbains et ruraux définir ? Comment articuler le territoire bourguignon avec les échelles nationale, interrégionale ou mondiale ? Quels espaces protéger, réhabiliter et mettre en valeur ?
La fonction de production de sens pour l’action régionale est au cœur de cette démarche qui reste avant tout un exercice de « prospective », de débat sociétal et de mise en cohérence des politiques publiques.
- Article du 17/09/2008 11:33, modifié le 17/09/2008 11:38 -